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中新網(wǎng)5月25日電 ，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題治理工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_，按企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其信用等級(jí)直接定為D級(jí)。
《通知》表示，圍標(biāo)串標(biāo)行為已成為當(dāng)前公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)突出問(wèn)題之一。圍標(biāo)串標(biāo)行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，除投標(biāo)人外，還涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：
一是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，一般由一個(gè)投標(biāo)人或法人同時(shí)借用多家企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)，有的組成相對(duì)固定的投標(biāo)聯(lián)盟相互陪標(biāo)，有的通過(guò)與投標(biāo)人談判購(gòu)買投標(biāo)權(quán)進(jìn)行圍標(biāo)等。
二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)人通過(guò)預(yù)設(shè)資格條件、透露招標(biāo)信息等提高投標(biāo)人中標(biāo)概率。
三是投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家之間串通投標(biāo)，一般為投標(biāo)人買通評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)時(shí)通過(guò)傾向性評(píng)分或?qū)ζ渌稑?biāo)人廢標(biāo)，謀取中標(biāo)。
四是投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人預(yù)設(shè)資質(zhì)資格條件、透露招標(biāo)信息等。
《通知》指出，產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)的主要原因，一是招標(biāo)管理混亂，有關(guān)單位和人員無(wú)視法律規(guī)定；二是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)人謀取非法利益，不講誠(chéng)信，不講公德，違規(guī)操作；三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，供需關(guān)系失衡；四是監(jiān)管不到位，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為治理失之于寬、失之于軟，懲處力度不大。
對(duì)此，《通知》表示，結(jié)合“公路建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)”、“水運(yùn)工程與交通支持系統(tǒng)工程招標(biāo)投標(biāo)及設(shè)計(jì)變更行為專項(xiàng)市場(chǎng)檢查”，針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行集中整治和嚴(yán)厲打擊，總結(jié)推廣各地有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，建立預(yù)防和治理圍標(biāo)串標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制。
而對(duì)于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處罰依據(jù)，《通知》指出，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
——投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬號(hào)轉(zhuǎn)出。
——投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他招標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
——投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)
評(píng)標(biāo)專家未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作出廢標(biāo)處理；評(píng)標(biāo)專家未對(duì)投標(biāo)人的相同因素按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。
——投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)私自向投標(biāo)人透露潛在投標(biāo)人、通過(guò)資格審查名單、標(biāo)底等敏感招標(biāo)信息；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自收取投標(biāo)人或中標(biāo)候選人傭金。
《通知》強(qiáng)調(diào)，按企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其信用等級(jí)直接定為D級(jí)。