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實施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)“四個交通”發(fā)展的生動實踐和有力抓手;是公路建設(shè)新理念的升級版，實現(xiàn)公路建設(shè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的新跨越。近日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了綠色公路的發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，提出了五大建設(shè)任務(wù)，決定開展五個專項行動，推動公路建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)綠色公路建設(shè)是時代的呼喚
改革開放以來，我國公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了巨大成就。2004年提出的“六個堅持、六個樹立”公路設(shè)計建設(shè)新理念，得到了公路行業(yè)從勘察設(shè)計到建設(shè)管理各單位的廣泛認(rèn)同和貫徹落實，以四川川(主寺)九(寨溝)公路為代表的一大批公路勘察設(shè)計典型示范工程的實施，極大地提升了公路設(shè)計理念和設(shè)計水平。2009年，公路建設(shè)全面推行現(xiàn)代工程管理理念，提出人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化的“五化”管理要求，在全國范圍開展了為期三年的施工標(biāo)準(zhǔn)化活動，促進(jìn)了公路建設(shè)管理水平跨上新臺階?！笆濉币詠?，以綠色循環(huán)低碳公路為代表的節(jié)能減排示范項目和科技示范工程的相繼實施，使公路設(shè)計新理念內(nèi)容不斷豐富，節(jié)地節(jié)水、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等舉措得到有效落實，公路建設(shè)管理水平再上新臺階。
黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局。十八屆五中全會進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，綠色發(fā)展已經(jīng)成為“十三五”和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念。2014年，交通運輸部提出的加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為交通運輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展指明了方向。綠色公路作為綠色交通的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視，資源節(jié)約、環(huán)境友好要求進(jìn)一步提高的新形勢下，以全面實施綠色公路建設(shè)作為推進(jìn)綠色交通發(fā)展的切入點，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，推動公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，打造交通行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的亮麗名片。
實施綠色公路建設(shè)是公路行業(yè)不斷提升發(fā)展理念的具體行動，是“六個堅持、六個樹立”公路建設(shè)理念在新時期的拓展，是綠色循環(huán)低碳公路在新時期的繼承，是節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)在新時期的沿用，也是完成2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。在“六個堅持、六個樹立”的理念基礎(chǔ)上，綠色公路建設(shè)更加注重統(tǒng)籌公路建設(shè)全過程，更加注重公路與環(huán)境、社會多系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求的貫徹和落實，更加注重公路建設(shè)及運行管理的質(zhì)量和效率，更加注重需求引領(lǐng)下公路的服務(wù)提升，目標(biāo)明確，內(nèi)容豐富，任務(wù)和措施體現(xiàn)了時代性、針對性和引領(lǐng)性。
深刻把握綠色公路建設(shè)的基本內(nèi)涵
“十二五”以來，各地已相繼開展以集約、節(jié)約、循環(huán)、低碳為主題的綠色公路建設(shè)，對綠色公路的內(nèi)涵進(jìn)行不斷探索和實踐。在深入總結(jié)以往工作成果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國 家戰(zhàn)略和綠色交通發(fā)展要求，此次綠色公路建設(shè)的提出是按照系統(tǒng)論和周期成本思想，以工程質(zhì)量、安全、耐久、服務(wù)為根本，堅持“兩個統(tǒng)籌”，把握“四大要素”，以理念提升、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動、制度完善為途徑，推動公路建設(shè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。
堅持“兩個統(tǒng)籌”是綠色公路建設(shè)的思想精髓。一方面要堅持統(tǒng)籌公路資源利用、能源消耗、污染排放、生態(tài)影響、運行效率、功能服務(wù)之間的關(guān)系，尋求公路、環(huán)境、社會等方面的系統(tǒng)平衡與協(xié)調(diào);另一方面要堅持統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、服務(wù)全過程，以少的資源占用、能源耗用、污染排放、環(huán)境影響，實現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間的均衡和協(xié)調(diào)。
把握“四大要素”是推動綠色公路建設(shè)的關(guān)鍵。在綠色公路建設(shè)過程中，堅持以質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久為前提，重點在“資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務(wù)提升”四方面實現(xiàn)突破，以控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平為具體抓手，全面提升公路工程建設(shè)水平。